常年补助不是低保。常年补贴是连续每年都有补贴。低保指因家庭成员存在重度残疾或疾病丧失劳动力，享受最低生活保障补助的家庭。其住房或收入明显低于当地低保标准的居（村）民。城市低保是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等“三条保障线”制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。
补贴，是指一成员方或任何公共机构向某些企业提供的财政捐助以及对价格或收入的支持，以直接或间接增加从其领土输出某种产品或减少向其领土内输入某种产品，或者对其他成员方利益形成损害的性措施。其特征如下：
1、补贴是一种行为：此处的行为是广义概念，不仅包括和地方的补贴行为，而且还包括干预的私人机构的补贴行为；
2、 补贴是一种财政行为：即公共帐户存在开支；
3、 补贴必须授予被补贴方某种利益：一般认为这种利益是受补贴方从某项补贴计划中取得了某些它在市场中不能取得的价值；
4、 补贴应具有专向性：专向性补贴是指有选择或有差别地向某些企业提供的补贴。
社保补贴申请的程序如下：
1、向街道劳动保障机构申报就业，并凭《再就业优惠证》、社会保险缴费凭证等相关材料，向街道劳动保障机构提出社会保险补贴申请；
2、街道劳动保障机构核实灵活就业人员的就业情况，出具灵活就业证明，并为其向当地县级以上劳动保障部门申请社会保险补贴；
3、经劳动保障部门审核、财政部门复核后，将补贴资金直接支付给本人；社会保险补贴标准按灵活就业人员实际缴纳社会保险费的一定比例计算。具体补贴办法由各省、自治区、直辖市根据《资金管理通知》制定。
【法律依据】
《最低生活保障审核审批办法》
第四条 户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定低保对象的三个基本要件。
持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地规定条件的，可以申请低保。
