法律主观：
行政诉讼代理人，是指依照法律规定，或由指定，或受当事人委托，以当事人的名义，在代理权限范围内为当事人进行行政诉讼活动，但其诉讼法律后果由当事人承受的的人。
一、行政诉讼代理人的种类：
（一）法定诉讼代理人
行政诉讼中，法定代理人只适用于没有诉讼行为能力或诉讼行为能力的公民，即未成年人和精神病人，不适用于法人、组织，更不适用于作为被告的行政机关。
（二）指定诉讼代理人
法定代理人互相推诿代理责任的，由人民指定其中一人代为诉讼。
无诉讼行为能力人事先未确定监护人而现实又需要法定诉讼代理人的，当有监护资格的人无法确定时，人民可以指定其中的一人为诉讼代理人。
（三）委托诉讼代理人
根据规定，当事人、法定代理人可以委托l～2人代为诉讼。当事人委托诉讼代理人的，应当向人民提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。特殊情况下公民无法书面委托的，也可以口头委托。口头委托的，人民应当核实并记录在卷;被诉机关或者其他有义务协助的机关拒绝人民向被人身自由的公民核实的，视为委托成立。委托书应当载明委托事项和具体权限。如果当事人解除或者变更委托的，应当书面报告人民，由人民通知其他当事人。
二、法定代理人的代理权限：
（1）法定代理人进行的诉讼行为视为被代理人的行为。
（2）凡是被代理人享有的诉讼权利，都有权代为行使；凡是被代理人承担的诉讼义务，都应代为履行。
（3）原告的法定代理人不仅有权代原告处分诉讼权利，如起诉、上诉等，而且有权处分原告的实体权利，如放弃诉讼请求、撤诉等。
法律客观：
行政诉讼代理人，是指依照法律规定，或由指定，或受当事人委托，以当事人的名义，在代理权限范围内为当事人进行行政诉讼活动，但其诉讼法律后果由当事人承受的的人。依据《行政诉讼法》的规定，按照代理权限产生的根据不同，可以将行政诉讼的代理人分为法定代理人和委托代理人。法定代理人法定代理人是指根据法律的规定，代替无诉讼能力的公民进行诉讼活动的人。行政诉讼上的法定代理，是为无诉讼能力的当事人设立的一种代理制度。行政诉讼中的法定代理人具有以下特征：1.代理权的产生和代理权限的范围必须是基于法律的明确规定。2.法定代理人所代理的被代理人，是没有诉讼行为能力的自然人。3.法定代理不仅是一中权利，而且是一种义务。《行政诉讼法》第2规定：“没有诉讼能力的公民，由其法定代理人代为诉讼。法定代理人互相推诿代理责任的，由人民指定其中一人代为诉讼。”被指定的法定代理人不得拒绝。但是，值得注意的是，人民的这种指定代理不是诉讼代理制度中的“指定代理”，被指定的人仍然是法定代理人，而不是指定代理人。委托代理人委托代理人是指基于被代理人的委托授权而发生的诉讼代理活动中，受当事人或法定代理人的委托而代为进行诉讼行为的人。《行政诉讼法》第29条规定：“当事人、法定代理人可以委托一至二人代为诉讼。律师、社会团体、提起诉讼的公民的近亲属或者所在单位推荐的人，以及经人民许可的其他公民，可以受委托为诉讼代理人。”
